平凉市人力资源和社会保障局：织密就业创业保障网，让民生更有温度（民生服务保障专题）

引言

就业是民生之本，社会保障是民生之基。平凉市人力资源和社会保障局作为服务全市人民的重要窗口部门，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化就业创业环境，完善社会保障体系，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑和民生保障。在这座美丽的黄土高原小城，人社部门的工作就像一条条温暖的丝线，将每一位市民的梦想与幸福紧密相连，编织成一张覆盖全社会的民生保障网。

就业创业服务体系

就业是最大的民生工程。平凉市人力资源和社会保障局始终把稳就业、保就业放在首位，通过一系列创新举措，为市民打造全方位的就业创业服务环境。

在政策层面，平凉市人社局积极落实国家就业政策，结合本市实际情况，制定了《平凉市就业创业促进办法》，为各类求职者和创业者提供政策支持。对于高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实施更加精准的就业帮扶措施。通过就业困难人员认定、公益性岗位开发、职业技能培训等方式，确保零就业家庭动态清零，让每一位劳动者都有机会实现自我价值。

创业是就业的重要引擎。平凉市人社局设立了创业孵化基地，为创业者提供场地支持、创业培训、政策咨询等一站式服务。同时，推出创业担保贷款政策，符合条件的创业者可申请最高20万元的贴息贷款，有效解决了创业初期的资金难题。据统计，近三年来，平凉市人社局累计发放创业担保贷款2.3亿元，扶持5000余人成功创业，带动就业岗位1.2万个。

为提升就业服务质量，平凉市人社局打造了"平凉就业网"线上平台和"就业服务大厅"线下窗口，实现招聘信息、政策解读、职业培训等服务的"一站式"办理。平台每月更新超过2000个就业岗位，求职者可通过手机APP随时查看最新招聘信息，实现"指尖上的就业"。

此外，针对乡村振兴战略，平凉市人社局推出了"乡村就业帮扶计划"，通过技能下乡、产业帮扶、劳务输出等方式，帮助农村劳动力转移就业。特别是针对脱贫人口，建立了就业帮扶台账，实施"一户一策"精准帮扶，确保就业脱贫不返贫。

社会保障网络

社会保障是民生安全网，关系到每一位市民的切身利益。平凉市人力资源和社会保障局持续推进社会保障制度改革，不断提升保障水平，让市民共享发展成果。

在养老保险方面，平凉市建立了覆盖全民的基本养老保险制度。目前全市基本养老保险参保率达到96%，其中企业职工基本养老保险参保人数达到28万人。为解决老年人异地就医结算问题，人社部门积极推进"社保卡一卡通"工程，实现异地就医直接结算，让老年人看病更方便、更省钱。

医疗保险制度改革不断深化。平凉市基本医疗保险参保人数超过200万人，参保率达到98%以上。通过实施城乡居民医保整合、药品集中带量采购等改革措施，大幅减轻了群众医疗负担。特别是针对重大疾病，建立了大病保险制度，最高报销比例可达90%，有效防止"因病致贫、因病返贫"现象发生。

工伤保险和失业保险作为社会保险体系的重要组成部分，也在不断完善。平凉市人社局积极推动工伤保险"平安计划"，扩大工伤保险覆盖面，保障职工合法权益。同时，完善失业保险金申领流程，实现"不见面办理"，让失业人员能够及时获得生活保障。

近年来，平凉市人社局还积极探索新业态从业人员社会保障问题，针对快递小哥、网约车司机等灵活就业群体，推出了灵活就业人员参保政策，确保这一群体也能享受到社会保障带来的安全感和获得感。

人才引进与管理

人才是第一资源。平凉市人力资源和社会保障局始终坚持人才优先发展战略，不断创新人才引进、培养和服务机制，为平凉市高质量发展提供智力支持。

在人才引进方面，平凉市制定了《平凉市人才引进办法》，设立人才发展专项资金，为各类人才提供安家补贴、住房保障、子女教育等全方位支持。针对高层次人才，实施"平凉英才"计划，引进了一批具有较高学术造诣或行业影响力的领军人才和创新创业团队。

人才培养是人才工作的关键环节。平凉市人社局联合市内高校和职业院校，建立了多层次、多领域的人才培养体系。特别是针对制造业、现代农业等重点产业，开展定向培养和技能提升计划，培养了一批实用型人才。同时，实施"名师带徒"计划，发挥专业技术人才的传帮带作用，促进人才梯队建设。

为激发人才创新活力，平凉市人社局推出了人才评价改革措施，打破"唯学历、唯职称、唯论文"的倾向，建立以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系。同时，实施人才激励机制，对做出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。

人才服务是留住人才的重要因素。平凉市人社局设立了人才服务中心，为各类人才提供"一站式"服务。特别是为高层次人才建立"绿色通道"，在职称评定、项目申报、子女入学等方面提供便捷服务。同时，定期举办人才交流活动，搭建交流平台，促进人才之间的合作与创新。

数字化转型与便民服务

随着信息技术的发展，"互联网+"已成为政务服务的重要趋势。平凉市人力资源和社会保障局积极推进数字化转型，不断提升服务效率和群众满意度。

"互联网+人社"服务体系建设成效显著。平凉市人社局打造了集网上办事、政策查询、信息发布于一体的"平凉人社"服务平台，实现社保缴费、待遇领取、就业登记等业务的"网上办"。截至目前，平台注册用户超过60万人，线上办事率达到85%，大幅提升了服务效率和便捷性。

"最多跑一次"改革深入推进。平凉市人社局梳理了130项人社服务事项，简化办事流程，压缩办理时限。通过"一窗受理、集成服务"模式，实现群众"进一扇门、取一个号、办所有事"。特别是对于高频业务，如社保卡办理、养老金领取资格认证等，实现了"即时办结、立等可取"。

智能化服务平台建设稳步推进。平凉市人社局引入人工智能、大数据等技术，建立了智能客服系统和智能审核系统，提供24小时在线咨询服务，实现了业务办理的智能化、自动化。同时，通过人脸识别、指纹识别等技术，提升了身份认证的安全性和便捷性。

便民服务举措不断丰富。平凉市人社局设立了"人社服务角"，在社区、商场等人流密集场所放置自助服务终端，方便群众就近办理业务。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务、代办服务，确保服务无死角。此外，还开通了"12333"人力资源社会保障服务热线，为群众提供政策咨询、投诉举报等服务，打造了"永不关门的办事窗口"。

未来发展方向

站在新的历史起点，平凉市人力资源和社会保障局将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断创新服务方式，提升服务效能，为平凉市高质量发展提供更加坚实的人才保障和民生支撑。

在政策创新方面，将进一步深化就业创业制度改革，完善更加积极、更加开放、更加有效的就业政策体系。特别是针对高校毕业生、农民工等重点群体，实施更加精准的帮扶措施，促进更加充分更高质量的就业。同时，加大创业扶持力度，优化创业环境，激发全社会创新创业活力。

在服务优化方面，将持续推进"互联网+人社"服务，完善数字化服务平台，实现更多事项"网上办""掌上办"。同时，进一步简化办事流程，压缩办理时限，提升服务效率，让群众办事更加便捷、更加舒心。

在数字化建设方面，将加快人社领域数字化转型，推动大数据、人工智能等技术与业务深度融合，构建智慧人社服务体系。特别是加强数据共享和业务协同，实现部门间信息互通、数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。

在民生保障方面，将进一步完善社会保险体系，扩大覆盖面，提高保障水平。特别是加强农村养老保障体系建设，推进城乡社会保障统筹发展，让全体人民共享发展成果。同时，完善劳动权益保障机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

结语

平凉市人力资源和社会保障局的工作，关系着每一位市民的切身利益，关系着全市经济社会发展的全局。面对新形势、新任务，人社部门将继续秉持"民生为本、人才优先"的工作理念，不断优化就业创业环境，完善社会保障体系，创新人才工作机制，提升服务保障水平，为建设幸福美好新平凉贡献人社力量。

正如一位受益于人社局服务的市民所说："人社部门就像我们生活中的阳光，温暖而明亮，照亮了我们前行的道路，让我们对未来充满信心和期待。"未来，平凉市人力资源和社会保障局将继续织密就业创业保障网，让民生更有温度，让幸福更有质感，为全市人民创造更加美好的生活。