郑州人社新政：打造人才高地，助力城市高质量发展

在快速发展的中原经济区建设背景下，郑州市作为国家中心城市和河南省省会，正处在高质量发展的关键时期。人力资源和社会保障工作作为城市发展的重要支撑，对于吸引人才、促进就业、保障民生等方面发挥着至关重要的作用。近年来，郑州市人力资源和社会保障局（以下简称"郑州人社局")推出了一系列创新举措，不断完善就业创业服务体系，健全社会保障体系，创新人才培养引进机制，为郑州建设国家中心城市提供了坚实的人才保障和民生支持。

就业创业服务体系完善

就业是民生之本，创业是富民之源。郑州人社局始终将就业创业工作摆在突出位置，构建了全方位、多层次的就业创业服务体系。

一方面，郑州人社局积极搭建就业服务平台，打造"互联网+就业创业"新模式。通过"郑好办"APP、微信公众号等线上平台，实现就业信息实时更新、岗位精准匹配、政策即时推送。2022年，全市累计举办线上线下招聘会300余场，提供就业岗位超过50万个，帮助30余万人实现就业。

另一方面，郑州人社局大力支持创业带动就业。设立了创业担保贷款、创业补贴、创业培训等一系列扶持政策，降低了创业门槛和成本。截至2022年底，全市累计发放创业担保贷款超过50亿元，扶持创业人员2万余人，带动就业近10万人。同时，郑州建成了100个创业孵化基地、20个创业孵化园区，为创业者提供场地支持、导师指导、政策咨询等一站式服务。

此外，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，郑州人社局实施了精准就业帮扶。通过"一人一策"就业指导、专场招聘、技能培训等措施，有效提升了重点群体的就业质量和稳定性。2022年，全市高校毕业生就业率达到95%以上，农民工返乡创业人数同比增长20%。

社会保障体系健全

社会保障是民生安全网，关乎每个市民的切身利益。郑州人社局不断推进社会保障制度改革，织密扎牢社会保障网。

在养老保险方面，郑州实现了城乡居民养老保险和城镇职工养老保险制度的无缝衔接，参保覆盖面持续扩大。截至2022年底，全市养老保险参保人数达到800万，参保率达到95%以上。同时，郑州积极推进养老保险全国统筹，提高了养老金发放的及时性和准确性。

在医疗保险方面，郑州建成了覆盖全民的基本医疗保险制度，城乡居民医保和职工医保参保人数突破1000万。医保目录不断扩大，药品和医疗服务价格更加合理，个人负担比例逐步降低。特别是近年来，郑州医保报销比例提高，异地就医直接结算范围扩大，极大减轻了参保群众的医疗负担。

在失业保险和工伤保险方面，郑州建立了预防、补偿、康复相结合的工作机制。失业保险金标准逐年提高，覆盖范围不断扩大。工伤保险实现了职业伤害保障的全覆盖，工伤认定更加规范，待遇支付更加及时。

此外，郑州人社局还积极推进社会保障卡"一卡通"建设，实现了社保卡在医疗、养老、就业、交通等多个领域的应用，方便了市民生活，提高了服务效率。

人才培养引进机制创新

人才是城市发展的第一资源。郑州人社局坚持"引育并举、以用为本"的人才工作方针，不断创新人才培养引进机制。

在人才引进方面，郑州实施了"郑州人才计划"，推出了高层次人才、创新创业人才、青年人才等不同层次的人才引进政策。对于符合条件的各类人才，郑州提供了安家补贴、购房补贴、子女教育、医疗保障等一系列优惠政策。截至2022年底，全市累计引进各类人才50余万人，其中高层次人才超过5万人。

在人才培养方面，郑州建立了多层次、多元化的人才培养体系。依托高校、科研院所、企业等平台，实施专业技术人才知识更新工程、高技能人才振兴计划等培养项目。同时，郑州还建立了导师制、项目制等人才培养模式，提高了人才培养的针对性和实效性。

在人才评价方面，郑州深化人才评价制度改革，破除"四唯"倾向（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项），建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。推行代表作制度、成果转化评价等多元评价方式，激发人才创新活力。

在人才服务方面，郑州建立了"一站式"人才服务平台，提供人才引进、项目申报、政策咨询、生活服务等全方位服务。同时，郑州还建设了一批人才公寓、人才社区，解决了人才住房难题，营造了良好的人才发展环境。

职业技能提升计划

技能是立身之本，也是强国之基。郑州人社局大力实施职业技能提升行动，为产业发展提供了有力的人才支撑。

在职业技能培训方面，郑州建立了政府主导、企业参与、社会支持的职业技能培训体系。2022年，全市开展职业技能培训超过100万人次，其中农村劳动力转移培训20万人次，企业职工培训30万人次，失业人员再就业培训15万人次。

在技能人才评价方面，郑州推行职业技能等级自主评价，鼓励企业、行业协会、职业院校等开展技能人才评价。截至目前，全市已备案职业技能等级评价机构200余家，累计评价各类技能人才超过50万人次。

在技能大赛方面，郑州定期举办各类职业技能竞赛，为技能人才展示才华、切磋技艺提供了平台。同时，通过选拔优秀选手参加国家和省级技能大赛，提升了郑州技能人才的知名度和影响力。

在技能激励方面，郑州建立了技能人才与职业发展、待遇挂钩的激励机制。对取得高级工以上职业资格证书的技能人才，给予相应的职业津贴和奖励，拓宽技能人才职业发展通道。

劳动权益保障措施

劳动权益保障是维护社会公平正义的重要举措。郑州人社局不断加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系。

在劳动保障监察方面，郑州建立了"互联网+监察"工作模式，实现了劳动用工网上监管、违法行为在线举报、投诉案件快速处理。2022年，全市开展劳动保障专项检查200余次，检查用人单位1万余家，为劳动者追回工资等待遇超过5亿元。

在劳动争议调解仲裁方面，郑州建立了多层次、多元化的劳动争议调解机制。2022年，全市各级劳动争议调解组织受理劳动争议案件1万余件，调解成功率达到85%以上，仲裁案件结案率达到95%以上。

在劳动合同管理方面，郑州大力推进劳动合同签订工作，规范劳动合同内容，提高劳动合同履行质量。截至2022年底，全市劳动合同签订率达到95%以上，有效维护了劳动者和用人单位的合法权益。

在企业社会责任方面，郑州开展"和谐劳动关系创建"活动，引导企业建立以人为本的企业文化，提高员工福利待遇，改善工作环境，构建和谐劳动关系。

郑州人社局通过一系列创新举措，不断完善就业创业服务体系，健全社会保障体系，创新人才培养引进机制，提升职业技能水平，加强劳动权益保障，为郑州建设国家中心城市提供了有力的人才支撑和民生保障。展望未来，郑州人社局将继续深化改革创新，优化服务流程，提高服务质量，为打造宜居宜业的现代化城市贡献更多力量。